文章指出，从十六大到十七大，是一个历史延续过程。二者相距时间不长，在大背景上，它们处在同一历史方位、同一发展阶段，甚至在时代机遇及面临的各种矛盾问题上也有许多相同或相近之处，但是它们在具体环境及应对事项上，又有若干不同，其中有些是较重要的不同。例如中国改革发展进入更加关键时期，随着工业化、城镇化进程加快，利益关系、社会矛盾更显突出，必须适时地把社会和谐任务提到更加重要位置。因此，当年的十六大和即将到来的十七大是一个前赴后继、传承接替的发展关系。
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不久前，国务院常务会议指出一些行业产能过剩、重复建设问题很突出，水泥产业榜上有名。8月下旬，中国水泥举办的“中国水泥万里行”活动团队走访了河南、京津冀以及东北水泥市场。 我国水泥市场的区域化特征尤为明显，在当前产能过剩的大背景下，三个地区的表现各不相同：京津冀目前成为金隅和冀东争夺的主要战区，其他企业意欲进入，受制于市场和资源还无处下脚，因此京津冀水泥市场目前较为稳定；河南市场无论是企业密度还是规模都令业内人士忧虑，而三巨头三分天下的格局很难进行整合，因此现在价格战已经打响，竞争到了白热化阶段；东北市场的寒季从11月开始，当地最大的水泥企业亚泰已经开始运筹帷幄，打算进一步整合东北市场。 无论怎样，产能过剩已经成为业界的共识，整合已经势在必行，区域水泥巨头都做足准备跃跃欲试。毕竟在整合的大背景下，财富和资源会重新分配，机会将眷顾有准备的人。 京津冀：两强相遇整合在即 在万里行的始发站——金隅集团旗下的北京琉璃河水泥厂，副总经理王贵生介绍，基于北京特殊的地理位置，目前厂里的产量稳定在200万吨/年左右，水泥产量已没有太大的提高空间，利润的增长将倚仗纯低温余热发电、污泥处理、垃圾飞灰利用等环保产业的拓展。 琉璃河水泥厂的发展代表了北京周边水泥厂的普遍境遇，对于在北京市场控制力达到70%的金隅集团来说，向天津市场、河北市场的扩张成为发展的必然选择。 今年年初，金隅集团成功收购天津市最大水泥企业振兴水泥厂。振兴水泥厂紧邻京津公路和京津塘高速公路，现有两条日产2500吨新型干法熟料生产线，年产水泥180万吨，可辐射北京、保定乃至唐山。并且，金隅旗下的太行水泥在邯郸拟新建设1条日产4500吨的熟料生产线。邯郸的项目毗邻邢台，相对于唐山，与石家庄的距离较短，可以依靠较低的运输成本参与市场竞争，市场半径还可以延伸到衡水甚至沧州。至此，金隅集团增加了和坐拥河北市场冀东进行正面对抗的筹码。金隅集团计划到2010年其水泥产能力争达到3000万吨，主要集中在华北市场。 而另一巨头冀东，同样准备整合河北市场。冀东水泥股份有限公司副总经理刘臣表示，今年冀东在京津唐地区的目标产能为3000万吨。他说：“格局将在今明两年就会形成，这个月我们有两条新线开工，已经建成3条线，搬迁1条线，冀东二期还要建成两条线……” 资料显示，到2009年初，冀东水泥已拥有产能近4000万吨，预计2010年前将达5000万吨，其中70%以上集中在华北。 今明两年将成为华北水泥市场两个最大水泥企业冀东和金隅竞争的关键时期。金隅在京广线附近布局实施“大十字”战略，将与实施“区域领先”战略的冀东展开全面对抗。 就在两个区域巨头在京津冀交战正酣之时，很多强势水泥企业到河北调研，意欲进入。由于北京、天津特殊的地域原因，不可能新建水泥线，市场已较为成熟，格局鲜明。而冀东和金隅两大巨头因为地缘优势，都与河北省渊源颇深，冲突的不断升级也意味着整合在即。业内专家预测，目前其他大型水泥企业进入河北的可能性不大，受基础设施建设的影响，未来河北市场的水泥价格还会升高。河南：整合前的价格战已经打响 与河北不同，河南省一直都是水泥产量大省，是全国水泥市场竞争最激烈的地区之一。就在随万里行团队路过的河南省新乡市卫辉县，仅800多平方公里的区域内，就有天瑞、世纪新峰、春江三个企业进行着激烈竞争。 目前，河南水泥市场呈现中联水泥、天瑞水泥、同力水泥三分天下的局面。而正是迫于本土水泥企业竞争的激烈，河南水泥价格偏低、投资风险较大，全国各大水泥集团进行区域扩张之际，涉足河南的却寥寥无几。 河南同力水泥股份有限公司是河南省内唯一的国有水泥企业，在河南水泥市场有着多年的根基和省*府的支持。但由于近年来没有开疆拓土，目前仅能在河南省内屈居第三。 今年5月，同力水泥通过了重组方案，踏上了快速发展的征程。根据方案，同力水泥向大股东河南投资集团有限公司以及其他5家企业定向发行9254.3955万股A股股份，为上市公司注入洛阳*河同力水泥有限公司等4家水泥企业的股权资产。此番重组后，同力水泥的产能将达到每年760万吨。 事实上，同力的规划远不止这些。同力水泥有两条水泥生产线在建，分别位于洛阳和驻马店，投产后同力水泥的年产能将轻松突破1100万吨。消息人士告诉中国工业报，“同力的‘十一五’规划本为3000万吨，目前根据市场状况有一定的调整。” 相比同力，民营企业天瑞集团水泥有限公司的发展更为迅速。1994年承包白云山水泥厂起家的天瑞，目前的水泥生产能力超过1500万吨。 天瑞集团总经理郭志伟告诉，天瑞水泥近期制定了“1325”发展战略目标。2009年水泥产能达到3000万吨，其中河南省2000万吨、辽宁1000万吨；到2012年达到5000万吨；2015年，产能目标1亿吨，实现300亿元的销售收入，25亿元利润。2009年，天瑞水泥将完成62亿元投资，规划建设19个项目，包括7条生产线、7个粉磨站、4个余热发电项目和1个皮带廊。 “今年河南片区的扩张目标即将完成。”天瑞水泥副总经理张照坤表示，2015年1亿吨的产能，不会全部在河南消化，辽宁市场是目前天瑞集团主要开拓的目标市场。另外，天瑞水泥还在积极寻找新的地区目标市场。 很多业内人士认为，在产能过剩的背景下，天瑞1亿吨的产能目标不可能实现，但天瑞对此却充满自信。今年7月，天瑞1.2万吨水泥生产线点火，这是目前世界上产能最大的水泥生产线，而二期项目还在规划当中。 对于河南市场的情况，河南建材工业协会副会长王爱贞不无忧虑地表示，目前河南有69条新型干法线，其中日产5000吨及以上的有25条，下半年还有9条新线投产。王爱贞认为，河南水泥的需求量应该在1.1亿吨左右，到今年年底河南省水泥产能将达到1.4亿吨。 就在随水泥万里行团队在河南采访期间，河南水泥的价格战已经打响，鹤壁市的水泥价格平均每吨下降了20元左右。业内专家表示，河南市场将进入市场冰冻期，“要等价格都降下来了，拼一段时间，大家才能坐到一起谈整合的事情。”
这38个部门是：外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民*部、财*部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、国资委、税务总局、质检总局、出版广电总局、体育总局、食品药品监管总局、统计局、林业局、宗教局、新华社、中科院、银监会、证监会、保监会、社保基金会、海洋局、民航局、邮*局、人民社、审计署。
