感谢大家抽出时间参加今天的讲座，也非常感谢共识国际讲坛和美华书房共同举办的这个节目，邀请我来讲一讲普京治下的俄罗斯究竟是兴还是衰。在讲之前，我们把讲的前提唠叨一下，因为现在很多对话都不是在一个层面上，不是在一个轨道上;我们谈俄罗斯也好，谈其他国际问题也好，首先要有一个共同的方法论，在一个共同的框架之下来进行。我今天要讲的内容也是我平时研究的主要框架，是一个立体的三维坐标轴，这三个座标轴分别是历史发展(时间轴)、世界比较(空间轴)、中国国家利益。我们无论是谈俄罗斯、美国还是谈中国，都一定要把它放在由这个三维坐标组成的三维空间里进行：不仅要看一时，更要看历史发展;不仅要看这些国家，更要看它与世界其他国家的比较，要看世界发展的大潮;更为重要的是，我们无论是研究日本、俄罗斯还是其他，最终都要从中国国家利益的角度出发来思考问题——尽管现在有全球化，但是无论怎么样，现在的国际体系仍然是以主权国家为主要行为体的国际体系，所以说中国的国家利益是至关重要的。
从这个坐标体系的角度出发，我们可以看一看今天谈的主题：普京治下的俄罗斯。
普京治下俄罗斯的三个阶段
年12月31日，在新年钟声即将敲响的时候，已经病入膏肓的俄罗斯总统叶利钦把当时并不是非常有名可以说名不见经传的俄罗斯总理普京请到了克里姆林宫，而且在新年讲话的时候发表了一个令人意外的决定，那就是把俄罗斯的权力转交给普京，让普京代理叶利钦的总统职位。当叶利钦和普京会面的时候，叶利钦对普京讲了一句话：珍重俄罗斯，珍惜俄罗斯。中国有一种传言，说当时普京对叶利钦说了一句“给我二十年，还你一个奇迹般的俄罗斯”，而实际上普京当时是没有说这句话的。但是不论怎么样，他既然是从叶利钦手里接过了俄罗斯的权杖，当然也希望把俄罗斯带向一个强盛的道路;特别是对于俄罗斯这么一个具有悠久的帝国历史的传统国家来讲，普京当然希望俄罗斯成为一个强大的世界大国。
从年12月31日，或者说是从年元旦开始，一直到现在，普京执掌俄罗斯的权力满满二十年时间。而且刚刚不久，俄罗斯的宪法改革的修正案，也得到了俄罗斯民众的支持而通过——但不是全部支持，是百分之七十几的民众在投票里支持宪法改革。按照这个宪法修正案，普京原来所有的总统任期都会清零，他有可能再连任两届，这样的话，普京执掌俄罗斯*权会一直达到年。36年时间统治俄罗斯，俄罗斯在普京领导下究竟走向一个什么样的地方?这是大家都关心的问题，也是我们今天的主题。
第一阶段(-年)：重塑秩序
回顾普京执*二十年的时间，我们可以分成几个时段。第一个阶段是年他刚刚开始执*，一直到年。在这个阶段，普京刚上台的时候，是和叶利钦有一个约定，叶利钦当*时期的一系列的人不能动，而且签署了法令，保护首任总统一家的权利不受侵犯。-年，普京确实没有动叶利钦手下的这些老臣，包括当时的总统办公厅主任沃洛申，也包括当时的总理卡西亚诺夫;但是在这三年时间里，普京还是推行了一系列改革，而且这一系列改革确实在很大程度上扭转了叶利钦执*晚期俄罗斯几乎面临崩溃、经济凋敝、车臣恐怖主义事件接连不断的状况。他推出了哪些改革，采取了哪些动作呢?第一是强力发动了第二次车臣战争，借着莫斯科郊区的两栋居民楼被炸的事件派出大兵进入车臣，而且打得非常惨烈。大家也许都记得普京曾经说过的一句名言——“要把车臣的匪帮溺死在马桶里”;这也体现了他作为一个硬汉的形象。几年车臣战争下来，给俄罗斯民众也造成了相当的负担，很多俄*战士战死，但是通过这种强力行动，也在很大程度上扭转了车臣的混乱状况，而且在很大程度上结束了俄罗斯国家安全面临恐怖主义威胁的情况。
第二就是打击寡头干*。在叶利钦执*末期，七寡头，包括别列佐夫斯基、古辛斯基等这些人，借助手中的金钱权力，在很大程度上干预俄罗斯*权运行;包括年叶利钦参加选举的时候，如果没有这些寡头拿出钱来支持他选举，他可能都没有办法连任，当时很有可能受到俄共主席久加诺夫强有力的挑战。叶利钦在年连任之后，为了报答这些寡头，在私有化方面也好，在权力分配上也好，确实给了这些寡头很大利益。新一轮的私有化也让大量的俄罗斯国有资产流失，这些寡头通过侵吞国有资产迅速暴富，俄罗斯老百姓并没有得到私有化的好处，俄罗斯的经济也遇到了很多问题，出现了贫富差距进一步拉大等情况。普京上台以后，通过一系列措施，迫使这些寡头逐渐交出了手中的企业和掌控的媒体，逐渐把这些寡头从俄罗斯的经济生活和*治生活当中排挤出去。古辛斯基被迫流亡，别列佐夫斯基也逃到了英国，最有名的事件就是年10月份，俄罗斯联邦安全局特工在新西伯利亚机场，在尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基的飞机上抓捕了他，并把他投入了大牢。这个事件是打击寡头过程当中最有代表性的一个事件。从此以后，原来的金融工业寡头在俄罗斯*治经济生活当中的影响逐渐呈现出下降的趋势。
第三个重要的改革举措就是建立七大联邦区，而且在七大联邦区里派驻了总统的全权代表，改变了原来地方上尾大不掉甚至很多地方比如鞑靼斯坦、车臣、高加索的一些共和国对中央非常强烈的离心倾向，在很大程度上维护了俄罗斯的统一。
第四个改革就是他推进了一系列行*改革，降低了*府当中决策的层次和执行的层次，提高了*府行*效率，当时推行了部局署三级管理方式，在很大程度上明确了分工，提高了行*效率。这也是普京刚刚执*时候一个非常重要的*绩。
最后，他推行了土地改革，也是土地进一步私有化，明确了土地上的产权关系，也让俄罗斯庞大的国土焕发了经济上的活力。
总结起来，-年，普京确实做了很多工作，改变了叶利钦执*末期的国家混乱、经济凋敝的情况。
第二阶段(-年)：*经集权
普京执*的第二个阶段我觉得可以是从年他连任总统，到年。在这个阶段里，我们可以看到，通过一系列举措，普京解决了几个非常重要的问题。
第一，重塑了垂直权力体系。在干部*策上，逐渐把卡西亚诺夫、沃洛申这些叶利钦的老人，从整个决策层排挤出去，换上了自己的人马。普京执*过程中，主要有两支队伍是他最为倚重的，第一个叫做“强力帮”，也就是普京在克格勃工作期间他的老战友和老同事，把他们安插到了*府和大型国有企业的重要岗位上面。第二个就是“圣彼得堡帮”：苏联解体前后，普京从德国德累斯顿结束了克格勃生涯回到圣彼得堡以后，先是在圣彼得堡大学担任校长外事助理，后面随着他的导师索布恰克当选圣彼得堡市长，他担任了副市长等职;他在圣彼得堡期间的这些同事和朋友，构成“圣彼得堡帮”，其中包括梅德韦杰夫，也包括现在俄罗斯天然气工业公司总裁米勒，等等。普京把一系列自己的亲信安插到了各个岗位上，巩固了自己的权力。
第二，他在七大联邦区派驻了自己的总统全权代表，而且总统全权代表对联邦区所下辖的联邦主体具有非常重大的监督权。包括各个州、自治共和国、共和国等，如果没有得到总统全权代表的同意，它们很多决定、*令都是难以实行的。通过这一举措，在很大程度上结束了当时地方尾大不掉的状况。
第三，普京采取了非常重要的动作，改变了俄罗斯联邦主体地方领导人的选举办法。如果说原来地方领导人都是由每个地方(如各个州)的老百姓直接选举产生的话，普京通过一系列调整，把这个权利从老百姓的手里悄悄地夺了回来，变成了或者是上面任命，或者是地方议会选举产生——从原来的直接选举变成了间接选举。
通过这些办法，我们可以看到，俄罗斯年宪法当中所确定的联邦制的原则其实受到了非常大的冲击和损害，联邦制形同虚设，俄罗斯实际上又重新恢复成为一个中央集权的单一制国家。这是当代俄罗斯*治体制上一个非常重大的变化。
在经济上，在这个阶段普京所采取的非常重大的措施就是重新国有化：通过不同形式的收购、兼并、重组，把原来老寡头的企业、那些重要行业和重点企业收回到了国家手里，最有代表性的就是尤科斯石油公司。刚才我已经提到了，年把尤科斯总裁投入大牢;之后通过一系列诉讼，把当时在世界上已经非常先进、被西方媒体和西方评级机构认为是管理最好的公司之一的尤科斯公司打掉，通过各种方式把它的资产收回到了国家手里，尤科斯的继承者就是现在的“俄罗斯石油公司”。通过这一系列举措，普京在俄罗斯的经济体系里重新恢复了一系列国有企业，把它们作为整个经济的支柱加以管理。可以说，从年以后一直到现在，俄罗斯经济最重要的管理上的特色就是国家资本主义。当然，它的效果怎么样，我们回头再说。
我们可以看到，普京这些动作，实际上的效果就是打掉了一批老的寡头，但是随着他的这些亲信、故旧、同事进入到了俄罗斯的权力核心和经济领域，又出现了一批新的寡头，而且这些新的寡头和原来的老寡头相比，权力更加集中。如果说原来的老寡头更多的还是私营企业的代表，那么现在新的寡头，一方面在*府里面担任着高官，另一方面就可以摇身一变又担任俄罗斯重要国有企业的董事长等职。所以说，倒了一批老寡头，但是又催生了一批新寡头;这些人直到目前为止，仍然是俄罗斯无论*界、商界、金融界还是企业界、经济界当中最有权力的一些人，是他们真正统治着俄罗斯。
在-年这个阶段里，虽然-年俄罗斯经济借助着高油价实现了连续七年比较高速的增长，但是从年金融危机开始，俄罗斯就进入了一个急剧下滑的阶段。我还清楚地记得，在年，当美国的次贷危机刚刚爆发时，圣彼得堡国际经济论坛刚刚召开，普京和梅德韦杰夫也刚刚实现了权力的交接;这种双簧和二人转开始上演的时候，无论是普京还是梅德韦杰夫，在圣彼得堡国际经济论坛都信誓旦旦地说：不管美国经济怎么样，俄罗斯经济毫无疑问将是世界经济当中的安全港。因为他们觉得当时有很多外汇储备，而且国际油价一直呈现出高位运行的状态。但是没有想到，年底的时候，俄罗斯的经济其实已经受到了国际金融危机非常大的冲击。到年，这种情况更加严重，我记得俄罗斯GDP年一年当中萎缩了9%以上，可以说是进入了急剧衰退期。无论是在当时的八国集团里——当时俄罗斯还是八国集团的成员——还是在新兴经济体金砖国家里，俄罗斯的跌幅都是最严重的。这种经济上的急剧萎缩，一方面受到了国际大宗商品市场和整个国际金融危机的冲击，但是另一方面也体现了：普京在年以后建立起来的这种经济上的制度，特别是国家资本主义，并没有成为俄罗斯经济的安全气囊，而且在整个经济和金融危机冲击面前，它的尾大不掉、过于僵硬的国有企业体制弊端急剧暴露出来。
经济上的急剧衰退，民众生活的急剧恶化和下降，也给俄罗斯的*治生活带来了巨大影响。我们可以看到，从年之后，俄罗斯国内各种示威、游行不断，和年之前普京的那种高昂的人气相比就形成了鲜明反差。我们还记得，年之前，普京在国际上也好，在国内也好，人气都是相当高的，甚至俄罗斯有人还专门写了“嫁人必须要嫁普京这样的人”这种歌。年俄罗斯举行国家杜马选举时，以及年的总统选举时，俄罗斯几乎所有大中城市都爆发了大规模反*府甚至直接反普京的示威游行。可以说，年底到年再次当选总统的这一期间，普京头上的光环已经黯然无色，他从前期执*的神坛跌落了下来。年3月，普京知道了赢得选举的那个时候，他和梅德韦杰夫两个人走上了红场，向支持他的民众发表演讲，那个时候他的眼睛里面已经流出了眼泪;他的亲信发言人说他是迎风流泪、沙眼，其实那个时候普京确实是感慨万千，他知道那次的胜利确实是得之不易，因为在那期间，俄罗斯民众对他失去信任，甚至反对他的声音是非常强烈的。
第三阶段(年迄今)：对外出击与国内困境
从年以后到现在，这八年时间，我们可以看到，俄罗斯又发生了一系列非常重大的事件，但是这些事件更多的是体现在他的对外*策上。随着年底乌克兰发生颜色革命，俄罗斯在年3月出兵克里米亚，违背了它之前在接收乌克兰核武器方面和乌克兰所达成的布达佩斯协定，也就是违背了保证乌克兰主权安全和领土完整的承诺，把克里米亚这块在俄罗斯历史上多少任沙皇梦寐以求的土地、黑海上的明珠——沙俄在向黑海扩张和向地中海扩张当中得来的这块土地——重新夺回到了自己手中。当然，由于俄罗斯严重侵犯了国际法，接下来就是美国和西方对俄罗斯强有力的制裁，给俄罗斯造成了巨大打击。然后就是年9月30日，普京又出人意料地出兵叙利亚，支持阿萨德*权。俄罗斯在当时那么困难的情况之下，仍然会采取这种强有力的*事行动，这是很多人没有想到的。普京当时一个非常重要的设想就是围魏救赵，通过出兵叙利亚，迫使美国和欧洲减轻在乌克兰问题上对俄罗斯的压力。当然，由于各种各样的原因，尽管美欧在乌克兰问题上的注意力可能有所转移，但是对俄罗斯的压力和制裁并没有放松。年，大家回想起来也肯定会记得非常清楚，在美国总统选举的时候，俄罗斯通过各种各样的手段，特别是通过信息战、心理战混合运用的“混合战争”，对美国的总统选举施加了非常重大的影响，在很大程度上帮助特朗普夺得了总统的宝座。尽管俄罗斯矢口否认，但是穆勒的调查团队和美国的一系列调查还是毫无疑问地证明了这一点：俄罗斯确实采取了很多行动，对美国年的总统选举进行了强有力的干预。
在西方对俄罗斯采取制裁，俄罗斯与西方的关系跌入冷战结束以后最低点的情况下，俄罗斯从乌克兰危机以后又开始了所谓向东转的外交行动，特别是着重加强了与中国的关系，试图改善与日本、韩国的关系。当然，他和印度、越南包括东盟国家的关系在这几年也取得了不小的进展，在一定程度上缓解了俄罗斯在西方所面临的压力。
我们如果简单总结的话，-年，基本上就是这种情况;与此同时，我们也可以看到，尽管普京采取了非常强硬的对外行动，但是俄罗斯国内的情况并没有好转：俄罗斯国内经济增长持续乏力，受到西方制裁之后，尽管俄罗斯口头上说我们无所谓、不怕西方的制裁，但是可以确定地讲，西方的制裁给俄罗斯带来了重创。据很多国际评级机构和国际金融机构，包括俄罗斯中央银行和财*部等权威机构的估算，-年四年时间，整个俄罗斯经济衰退了6%，几何平均下来就是每年衰退约1.53%。如果回顾一下这些年俄罗斯经济增长的势头，有的年份俄罗斯年经济增长率还不够平均每年下跌的。西方的制裁，一方面掐住了俄罗斯金融的脖子，使它很难在美欧金融市场上获得大量、长期融资;另一方面，也掐紧了俄罗斯从西方获得先进技术包括它寄予重大希望的北极油气开发的技术装备方面的可能性。与此同时，西方的制裁也让俄罗斯很多重要的基础设施项目难以进行，包括现在的北溪-2。去年年底，北溪-2的天然气管道都已经铺得差不多了，就剩一百多公里的时候，美国国会又出台了对俄罗斯新的制裁，迫使参与管道铺设的其他国家的公司不得不中止作业。根据推算，如果俄罗斯自己来铺设的话，可能要到今年年底才能把这个管道铺完。但是，如果美国再扩大制裁，所有与这条管道有关的国家和公司都受到美国制裁的话，这个管道未来的运行究竟怎么样，还是要打一个大大的问号。
我们也看到，在这次俄罗斯修宪过程中有很多反对的声音。尽管由于受到了疫情影响，俄罗斯*府以疫情为借口禁止大规模示威游行，但是很多反对的声音仍然通过各种各样的渠道传递出来;而最终还是以70%多的支持率，通过了修宪法案。为什么能有这么高的支持率呢?原因很多，其中重要的一点就是俄罗斯现在国内*治工具是非常发达的，俄罗斯总统办公厅和民调机构，包括和中央选举委员会，都有非常密切的合作，整个这次修宪采取的可以说引起争议的做法就是打包销售。宪法修改内容很多，包括最主要的、普京最关心的就是去除他原来所有的总统任期，总统任期清零。与此同时还有很多其他内容，比如说俄罗斯领土不允许再被转交给其他国家，要保持俄罗斯领土的完整，也包括提高俄罗斯民众的社会福利，等等。这一系列内容统统打包在一起，但是只有同意、弃权和反对三个选项。很多老百姓为了提高自己的生活保障，当然不能写反对，所以这种技术上的操作让这次修宪的全民投票获得了比较高的支持率。与此同时，我们可以看到，无论普京的独裁专制是怎么样的，对于俄罗斯年宪法，由于转型以后的*治体制变化，这个形式还是要有的。
以上是我对普京上台以后的主要经历做的简单的总结。
制约俄罗斯未来发展的基础因素：经济与科技的落后
未来的俄罗斯将会向什么样的方向发展?普京目前对俄罗斯发展有什么样的设想?他的这些设想是否能够顺利得以实现?我们下面主要